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易纲、刘昆、宁吉喆今天释放了什么重要信号?

来源:中国证券报2019-03-25作者:

又一波利好来袭!易纲、刘昆、宁吉喆今天释放了什么重要信号?

今年对外开放还有哪些新举措?减税降费还有哪些空间?供给侧结构性改革如何继续纵深推进?

24日,财政部、央行、发改委等部委负责人齐聚钓鱼台,对上述问题发出权威声音,释放重磅信号。

要点:

1、争取9月底前将全年新增地方政府债务限额3.08万亿元发行完毕

2、将于51日起下调城镇职工基本养老保险单位的缴费比例,从20%降到16%

3、今年实施更大规模的减税和更加明显的降费,将减轻企业税收和社保负担近2万亿元

4、金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照、数量等方面,对中外资金融机构给予同等待遇和同样监管标准

5、健全问题金融机构的处置机构和处置机制,探索以存款保险为平台,建立市场化、法治化金融机构退出机制

6、研究制定居民增收三年行动方案,进一步增强居民消费能力

刘昆:

减税降费近2万亿,基本民生投入只增不减

财政部部长刘昆表示,今年实施更大规模的减税和更加明显的降费,将减轻企业税收和社保负担近2万亿元。

实施更大规模的减税,深化增值税改革,将现行16%10%的税率分别降到13%9%,确保制造业等主要行业税负明显降低。保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务行业增加税收抵扣等配套措施。确保所有行业税负只减不增,并继续向推进税制简化方面迈进。

今年财政收入增速将有所放缓,而财政支出刚性较强,收支平衡压力较大。通过统筹收入、赤字和调用预算稳定调节基金等方式,加上实施中央和地方压减一般性支出、收回长期沉淀资金等措施,今年预算安排财政支出超过23万亿元,增长6.5%

平衡财政支出,一方面是开源,一方面是节流。开源方面,我国经济发展前景很好,财政收入还会有正常增长。节流方面,要当“铁公鸡”也要当“铁算盘”。从中央财政情况来看,中央财政本级筹措了超过1万亿元资金来解决减税降费带来的困难。中央和各地财政还是很多企业的出资人,可以通过出资人角色向企业收取一定特殊年份的收入来解决。从今年来看,一是中央财政提高了赤字率,二是向特定企业和央企收取一部分资金,三是预算调节资金筹集了2800亿元,四是减少支出等方面筹措了2000亿元左右。

刘昆表示,要加快地方政府债券发行使用,争取9月底前将全年新增地方政府债务限额3.08万亿元发行完毕,同时督促各地加快资金拨付,及时用在项目上,充分发挥对地方稳投资、扩内需的积极作用。

今年将坚持疏堵并举,有效防范地方政府债务风险特别是隐性债务的风险,坚决遏制地方政府隐性债务增量,发现一起,问责一起,通报一起,终身问责。妥善处置隐性债务存量,有效降低债务风险。

刘昆表示,将于51日起下调城镇职工基本养老保险单位的缴费比例,从20%降到16%

支持实施就业优先政策,扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。着力解决群众关心的教育、医疗、社会保障等方面的突出问题,支持发展更加公平、更有质量的教育。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平,推动多层次养老保障体系建设,提高退休人员基本养老金,适当提高城乡低保专项救助等标准。

易纲:

五方面扩大金融业开放,四方面完善风险防控体系

中国人民银行行长易纲表示,近年来,我国金融业开放不断加快,取得的成绩有目共睹,但总体水平仍然不高,仍有很大的提升潜力。针对当前金融开放水平仍有待提高的局面,要做以下五点考虑。

第一,坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民币汇率形成机制改革相互配合,协调推进。

金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面对中外资机构适用同等监管要求和标准,以更加透明、更符合澳门巴黎人平台网址惯例的方式同等对待内外资金融机构。金融市场开放要进一步联通境内外资本市场,进一步完善合格境外投资者制度,完善“沪港通”、“深港通”。继续推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性,更好地发挥汇率在宏观经济稳定和澳门巴黎人平台网址收支平衡中的“自动稳定器”作用。

第二,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。

推动落实“非禁即入”,中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外的领域和业务。

第三,完善金融业开放的制度规则,实现制度性、系统性开放。

加快相关制度规则与澳门巴黎人平台网址接轨,不断完善会计、税收等配套制度。加强顶层设计,统一规则,同类金融业务规则尽可能“合并同类项”。

第四,改善营商环境。

进一步推动简政放权,优化行政审批,提高审批过程的透明度和审批效率。加强政策制定的沟通协调,提高政策制定的透明度,做到规则简约透明。

第五,完善金融监管。

中外资机构开展金融业务都必须持牌经营、接受监管。扩大市场准入的同时不断完善金融监管,使监管能力与开放程度相匹配。

易纲表示,未来要适应不断提升的金融业开放水平,进一步完善我国金融风险防控体系。

一是充分发挥国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用,统筹把握各领域出台政策的力度和节奏,形成政策合力。

二是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。进一步发挥货币政策的逆周期调节作用,确保经济运行在合理区间。不断完善宏观审慎政策框架,加强对金融控股公司监管,进一步完善对系统重要性金融机构监管;丰富政策工具箱,加强金融市场的实时监测,阻断跨市场、跨区域、跨境风险传染。

三是加快金融市场基础设施建设,做好金融业综合统计。运用现代科技手段和支付结算机制,实时动态监管线上线下、澳门巴黎人平台网址国内的资金流向流量。

四是健全问题金融机构的处置机制。探索以存款保险为平台,建立市场化法治化的金融机构退出机制。

此前,人民银行在博鳌宣布了一个金融开放时间表,对11项具体措施给出了具体时间。目前,绝大部分措施已经落地。极少数尚未落地开放措施的修法程序也已到最后阶段,相关申请的受理工作也已经开始。

外资金融机构进入中国市场取得明显进展:瑞士银行对瑞银证券的持股比例提升至51%,实现绝对控股;安联(中国)保险获准筹建,成为我国首家外资保险控股公司;美国标普公司获准进入我国信用评级市场;美国运通公司在我国境内发起设立合资公司,筹备银行卡清算机构的申请已经审查通过。

宁吉喆:四方面深化供给侧结构性改革

国家发展改革委副主任宁吉喆表示,中国经济运行面临的问题既有总量性的也有结构性的,既有需求侧的也有供给侧的,但主要矛盾仍然是供给侧结构性的,供给体系不适应需求结构变化,经济循环不够顺畅。

下一步要坚持供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上狠下功夫,重点做好四方面工作。

一是着力巩固“三去一降一补”成果,持续加大破立降力度。

着力破除无效低效供给,继续推进结构性去产能、系统性优产能,健全各方面责任共担和损失分担机制,稳步推进企业优胜劣汰,推动依法处置“僵尸企业”,制定退出实施办法。把降低企业杠杆率与企业兼并重组、产业整合有机结合,稳妥做好去产能职工分流安置工作。实施更大力度的减税降费政策,落实好年初出台的小微企业普惠性减税政策。加大投资补短板力度,依法合规采用PPP等多种方式撬动社会资本投入补短板重大项目。

二是着力增强微观主体活力,充分发挥企业和企业家主动性积极性。

弘扬和保护企业家精神。稳步推进要素市场化改革,健全要素市场准入、监管、退出制度,扩大重点领域混合所有制改革试点范围。按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对包括民营企业、外资企业在内的各类所有制企业平等对待。持续推动市场准入负面清单制度全面实施,建立健全清单动态调整机制,不断完善清单信息公开机制,推动“非禁即入”原则和政策普遍落实。持续优化营商环境,要深化“放管服”改革,再推动取消一批行政许可等事项,加强社会信用体系建设,加快构建中国特色、澳门巴黎人平台网址可比的营商环境指标体系,今年选择在部分省市全面推开营商环境评价试点,明年在全国推开。

三是着力提升产业链水平,大力推动产业迈向中高端水平。

着力培育壮大新动能,加强重大技术装备补短板,大力支持关键核心技术攻坚,积极推动新一代人工智能创新发展。升级各类“双创”平台载体,强化创业投资对“双创”的支撑引领。加快传统产业改造提升,今年将实施一批制造业技术改造和转型升级重大工程,加大政策支持力度,切实引导和支持各类生产要素向传统产业改造提升集聚,促进传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化升级。推动服务业创新发展,加快放宽服务业准入。深入开展服务业综合改革试点,推动先进制造业与现代服务业深度融合。

四是着力畅通经济循环,加快建设现代化经济体系。

落细落实推动高质量发展的制度安排。抓紧出台制造业、高技术产业、服务业以及基础设施等重点领域高质量发展的政策文件。培育形成强大国内市场。要适应包括4亿多中等收入者在内的14亿居民消费升级和分级态势,调整优化产品结构、服务结构、产业结构、投资结构,畅通生产、流通、分配、消费和投资循环。积极拓展消费新增长点。研究制定居民增收三年行动方案,进一步增强居民消费能力。加快完善促进消费的体制机制,加强消费领域基础设施建设。综合施策防范化解重点领域风险。贯彻总体国家安全观,强化重大风险监测研判预警。坚持结构性去杠杆,防范金融市场异常波动,稳妥处理地方政府债务风险,防控输入性风险,避免发生系统性、区域性风险。

记者:赵白执南彭扬欧阳剑环


责任编辑:王振华